本报讯 （记者毛艺融）根据中国证监会党委学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神统一部署，上海证券交易所（以下简称“上交所”）党委坚决扛起政治责任，坚持以上率下、知行一，扎实开展全会精神学习宣讲，认真抓好全会部署贯彻落实，进一步增进共识、增强信心、增添干劲，以深化资本市场改革实践行动推动全会精神在上交所落地见。
求真务实精部署
备案日期： 2023年09月28日 编号： 闽发改备[2023]A130106号
（一）招商引资指标完成情况。2019年，按照自治州经济工作会议部署要求，自治州下达博乐市全年招商引资任务到位资金11亿元，新增5000万元以上大项目3个。1-9月份，纳入年度计划开工建设项目40个，完成招商引资到位资金95540万元，占全年招商引资任务的86.9%；已落地5000万元项目3个（阿夫拉姆高端冰川水加工项目、蓝士环保科技有限公司有机肥生产项目、晖力普二期LED芯片封装光源项目），占全年任务100%。
为贯彻落实国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉》和《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》以及《福建省人民政府办公厅转发省发改委、省经贸委关于扎实推进产业结构调整指导意见的通知》等文件精神，培育壮大我市“10+3”产业，加快“九大基地”建设，实现龙岩又好又快大发展，现就进一步推进我市产业结构调整提出如下指导意见。 一、进一步明确推进我市产业结构调整的重要意义 推进产业结构调整和优化升级，是贯彻落实科学发展观，扎实推进龙岩新一轮大发展，建设海峡西岸经济区重要增长，充分发挥龙岩在海西建设纵深推进中的前锋作用，实现我市经济又好又快发展的重要措施；是转变经济增长方式，提高科技含量，降低资源消耗，减少环境污染，实现经济可持续发展的根本途径；是引导投资，实现资源理配置，实施项目带动战略，提高产业竞争力的然要求。 近年来七台河隔热条PA66，我市围绕加快产业结构调整和优化升级，坚持“两个并举、两个大力”的产业发展原则，培育壮大“10+3”产业，加快“九大基地”建设，着力打造产业支撑体系，产业结构调整取得显著成果。2006年我市三次产业结构调整为19.5：47.3：33.2，以工业为主导的二产业比重逐年提升。其中，“10+3”产业中的工业产业完成产值占规模以上工业产值的91.15%，产业集中度不断提高。产品结构、投资结构、技术结构均得到调整和优化，产业对全市经济增长的支撑作用进一步增强。但从总体上看，我市产业结构还不尽理。一是经济总量规模偏小，增长速度离实现海峡西岸经济区重要增长的目标要求还有差距。2006年，全市规模以上工业产值仅占全省的3.89%。二是产业聚集度较小，大企业、大集团尤其是具有辐射带动作用的龙头企业少，2006年我市净增1亿元以上产值的工业企业仅17家，占全省的4.7%。三是增长方式仍然比较粗放，非资源型产业仍未占主导地位，2006年全市非资源型产业的比重为47.3%。资源开发利用水平总体较低，工业发展对资源的依赖度较高。四是项目策划储备还存在差距，大项目、生产项目、明显带动产业集聚的项目、非资源型大项目、循环经济项目以及科技含量高的项目少。五是部分行业存在一定数量的落后产能，技术装备水平和生产工艺不能适应发展的需要，经济运行中煤、电、资金、土地、人才供给等存在不确定因素。六是管理服务水平有待提高，抓项目的工作机制需进一步深化和完善。 近年来，国家为贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展，陆续出台了加快推进产能过剩行业结构调整、水泥工业产业结构调整、关停小火电机组、工业用地招拍挂等一系列鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，理引导投资方向，防止盲目投资、低水平重复建设，推进产业结构调整和优化升级的政策措施。为此，全市上下须从战略高度认识新形势下加快产业结构调整的紧迫，切实转变经济增长方式，制定落实产业结构调整的具体措施，走科技含量高、经济益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，扎实推进我市产业结构调整和优化升级。 二、正确把握产业结构调整的基本原则 （一）坚持总量扩张与结构调整相结。要突出培育壮大我市“10+3”产业，着力建设“九大基地”，完善产业布局，促进产业集聚，培育产业集群，通过发展烟草、机械、钢铁、铜、建材等5个年产值100亿元以上产业，纺织、农产品加工、电力、煤炭、旅游等5个年产值50亿元以上产业，加快培育医药化工、电子信息、现代物流等3个新兴产业，加速扩张我市经济总量。坚持发展与调整有机结，以发展带动调整，以调整促进发展，以增量带动存量调整，加大鼓励类项目投资，减少限制类项目投资，禁止淘汰类项目投资，加快改造、淘汰落后生产能力，推动先进产能低成本扩张，正确引导全社会投资方向，防止低水平重复建设，使结构调整终落实到提高产业整体素质和经济增长的质量与益上来。 （二）坚持“两个并举”和“两个大力”原则。结我市实际情况，坚持资源型产业与非资源型产业并举，在抓好资源型深加工产业的同时，大力发展非资源型产业；坚持基础项目与生产项目并举，在继续重视基础项目的同时，大力发展生产项目。注重资源的深加工和资源的综利用，提高资源附加值，促进资源优势真正转化为益优势。同时，更加注重非资源型产业发展，不断提高非资源型产业在经济总量中的比重。 （三）坚持技术进步和深化改革开放相结。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加快创新体系建设，着力解决制约我市产业发展的重大科技问题，不断增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。以改革增活力、以开放促发展，坚持社会主义市场经济的改革方向，努力完善现代企业制度和现代产权制度。积参与海峡西岸经济区分工作，加强与长三角、珠三角、港澳台等产业对接，不断提高开放水平，增强产业发展活力和发展后劲。 （四）坚持结构调整与可持续发展相协调。产业结构调整要坚持以科学发展观为指导，加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，促使经济发展、结构调整与资源、环境相协调，实现资源节约、清洁生产、环境保护、安全生产，走可持续发展的路子。 （五）坚持市场调节与政府引导相结。充分发挥市场机制在产业结构调整和资源配置中的基础作用，促使企业尽快形成能对市场需求作出灵敏反应、自主优化配置资源的机制。遵循国家产业政策，综运用经济、法律和要的行政手段，加强对产业结构调整的积引导，依靠市场机制与政府调节有机结，促进我市产业结构优化升级。 三、突出产业结构调整方向和发展 （一）产业结构调整的方向 坚持发展与调整、规模与益有机结，以市场需求为导向，着力推进项目带动战略的实施，以项目引导固定资产投资，推进总量的扩张与结构优化升级；发挥我市资源、区位和生态比较优势，做强做大“10+3”产业，依托省级工业园区和乡镇工业集中区，加快先进制造业基地建设，努力把我市建成全国环保设备重要研发生产基地，南方重要的烟草生产基地和海峡西岸经济区重要的工程机械、运输机械生产基地，铜材料供应和加工基地，水泥建材基地，钢铁生产基地，能源生产基地，纺织服装生产基地和农产品加工生产基地，不断提高非资源型产业的比重；鼓励和支持发展先进生产能力，淘汰落后生产能力，增强自主创新能力，加快培育一批拥有自主知识产权，核心竞争力强的大型企业和集团，着力构建以大企业为主导、中小企业业化分工、产业化协作、配套化发展的产业组织体系；优化能源结构，增加能源保障能力，突出抓好高耗能行业和高耗能企业的节能工作，大力发展循环经济、推广清洁生产，建设资源节约型社会和环境友好型社会；加大品牌扶持和保护力度，继续争创一批国家、省名牌产品，中国驰名商标、省著名商标。 （二）产业发展和结构调整 1、以特机械装备产品和品牌烟草加工为，不断提高非资源型产业的比重 机械装备制造业。培育三大产业集群，即以龙净环保为龙头的环保设备（产品）的项目设计、产品设计、制造与安装的环保产业集群；以龙工为龙头的工程机械制造产业集群；以现有骨干汽车企业的延伸拓展为依托、中重卡项目为的具有较强竞争力的客货汽车以及汽车零部件生产的汽车产业集群。环保产业集群要抓好龙净环保公司电袋复型高除尘器、大功率高频高压电源，脱硫除尘一体化、除尘岛等一批具有国际先或国际先进水平新产品的产业化推广项目；工程机械制造产业集群要加快龙工机械有限公司挖掘机生产项目的建设，抓好装载机扩建项目及齿轮生产线项目的达产达标，扩大市场占有率，促进企业的迅速扩张。力争至2010年，把我市环保产业集群建成全国环保设备重要研发生产基地；工程机械和运输机械产业集群建成海峡西岸经济区重要的工程机械、运输机械生产基地。 烟草产业。要以市场为导向，以品牌为核心，有整各种资源，集中精力做强做大“七匹狼”品牌；同时积开发新产品，进一步提高龙岩卷烟厂的核心竞争力。是新建一条80万箱卷烟生产线，总产量达到150万箱。力争至2010年，把我市建成南方重要的烟草生产基地。 2、充分利用我市资源优势，不断提高资源型产业精深加工和资源综利用水平 铜产业。充分发挥紫金矿业集团的龙头带动作用，以资源、资本和技术为纽带，以高端产品为切入口，拓展国内外市场。加快紫金矿业金铜冶炼的开发，实施铜矿采选、冶炼（包括废杂铜加工）项目，大力发展高科技、高附加值、高利税、符产业发展政策的铜精深加工项目，通过业化生产、深加工来扩大产品品种，迅速壮大铜产业规模。实施上杭紫金山金铜矿联开采、上杭紫金年产20万吨铜冶炼、闽粤年产10万吨连铸连轧低氧铜杆生产等龙头项目，从而带动铜制品向深、精加工延伸。力争至2010年，把我市建成海峡西岸经济区重要的铜材料供应和加工基地。 水泥建材产业。严格执行水泥工业政策，认真贯彻落实《省政府关于批转省发展改革委、省经贸委关于加快水泥结构调整促进水泥工业发展的指导意见的通知》（闽政文[2005]358号）以及《关于加快水泥工业结构调整的实施意见》（闽政文[2006]608号），积发展技术先进的新型干法水泥，加快淘汰机立窑等落后水泥生产能力，加快推广散装水泥。一是整资源要素，控制总量，理规划，发展布局相对集中、形成片区的水泥产业集群。二是以增量调整促进存量调整，有计划发展日产4000吨以上新型干法水泥项目。坚持上大压小的原则，淘汰一批机立窑等落后水泥生产能力，至2010年，淘汰落后水泥生产能力856万吨。新建永定国产实业二期日产4500吨新型干法旋窑水泥生产线、漳平红狮二期日产4500吨新型干法旋窑水泥生产线，新罗恒发日产2×4500吨新型干法旋窑水泥生产线，武平塔牌日产2×4500吨新型干法旋窑水泥熟料生产线。三是以骨干企业为龙头，抓好水泥行业的整与重组，支持大企业大集团发展。鼓励支持优势企业以资金、品牌、技术、管理等要素，采取联、收购等方式，对小水泥企业进行重组，形成大型企业或企业集团，做强做大几个水泥企业集团。力争至2010年，把我市建成海峡西岸经济区重要的水泥建材基地。 能源产业。煤炭加工产业：实行总量控制，安全生产，科学理、适度开发煤炭资源。新建和改造一批矿井使之成为骨干矿井，主要建设永定昌福山年产15万吨煤矿、永定高陂年产15万吨煤矿、永定上寨联办矿年产15万吨煤矿、新罗吕凤年产21万吨煤矿、漳平吾祠年产15万吨煤矿和连城隔川年产15万吨煤矿等项目，使其发挥龙头带动作用，稳定煤炭的供给调控作用；通过对现有煤矿的技术改造和改扩建以及资源整、安全质量标准化建设，提高煤矿办矿水平，至2010年全市改造矿井44个，新增生产能力过200万吨。同时，加强地勘找煤工作，新增一批含煤勘探新区，增强煤炭后续资源保障能力。电力产业：以市场为导向，加快技术进步和技术改造步伐，促进电力工业健康发展。建设龙岩坑口火电厂二期（装机60万千瓦）、华电漳平电厂“上大压小”项目（装机60万千瓦），500KV龙岩输变电工程及龙岩220KV主干电网建设等项目。按照国家产业政策，逐步关停单机容量5万千瓦以下的常规火电机组和运行满20年单机10万千瓦级以下的常规火电机组。力争至2010年，把我市建成海峡西岸经济区重要的能源生产基地。 钢铁产业。充分利用我市资源和后发优势，发展与改造并举，建设一批符许可类的钢铁龙头项目，带动产业发展，并以节能降耗、污染治理和综利用为，加大技术改造力度，逐步淘汰技术落后产品和生产工艺，积调整产品结构，发展高附加值的精品钢材、特种钢材与钢铁制品系列深加工，积推动我市钢铁企业与国内外大型钢铁业的联与重组，努力建成年产钢250万吨的钢铁产业集群。是抓好马坑铁矿新增500万吨/年采选工程建设项目和卓鹰公司年产钢及钢材250万吨生产线项目，积创造条件争取建设年产50万吨中宽带材轧钢生产线项目，延伸产业链。力争至2010年，把我市建成海峡西岸经济区重要的钢铁生产基地。 3、主动融入和承接产业转移，不断提高传统产业附加值和市场竞争力 纺织服装产业。加强与沿海纺织产业区域的联系和作，主动承接产业转移，注重引进重大项目和龙头项目落地生成，抓好纺织产业链建设，不断提高装备水平、提升产品质量。以增强企业自主创新能力为目标，在更大范围内实现资源优化配置，实现企业横向联、产品纵向延伸，提高市场的快速反应能力和抵抗风险的能力，努力开拓多元化市场，积创造条件，介入国际流通渠道，扩大产品出口。以品牌为纽带，开发家用纺织装饰用品，丰富种类；进一步扩大服装生产经营规模，提升服装的品质、品牌和品位，建立服装行业在产业链中的龙头地位；重视纺织服装贸易，加快建设纺织服装业市场；应用多功能复整理技术，提高后整理加工能力，生产终端针织产品。力争至2010年，把我市建成海峡西岸经济区重要的纺织服装生产基地。 农产品加工产业。大力发展绿无公害、大宗农产品和特农产品加工生产，逐步形成融生产、加工、销售为一体，科研、卫生、检测等各种管理手段相配套的农产品加工生产基地。发展肉制品加工，巩固和提高森宝肉鸡加工、长汀远山河田鸡加工水平，建设森华年加工200万头生猪冷却肉及猪肉制品生产线，以此为基础推进畜牧产业集群发展；积发展果蔬茶菌精加工和系列加工，提高地瓜干、花生、槟榔芋等特产品的加工水平，推动其上规模、上档次、上水平。加快实现农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向现代精细技术转变，以适应更加个化、多样化和高层次的市场需求，提高农产品附加值，带动农业增产、农民增收。力争至2010年，把我市建成海峡西岸经济区重要的农产品加工生产基地。 电子信息产业。依托各地工业园区，通过市场配置和政策引导，加快光电、家用小电器、电子配件等电子信息产业项目的引进，注重发展视听类、电子线材、辅助类等电子产品基地和电光源类、电源类、电子元器件类、电子材料类等电子产品基地，不断提高电子信息产业产品的附加值。抓好福建三喜电子有限公司年产20万台液晶显示器、10万台液晶显示数字电视机生产线，上杭光华照明有限公司年产2亿只电子节能灯、武平华锐电子高科技园等项目建设。 医药化工产业。紧紧抓住我省发展医药化工产业的机遇，充分发挥现有基础，主动融入，加快发展。医药产品要突出比较优势，着力发展现代中药、药物、生物工程药品，研发一批有自主知识产权的新药，建设力菲克药业保健品生产线，天泉药业临界二氧化碳萃取卵磷脂系列产品等项目。化工产品要重视石化中下游产品的应用研发工作，把润滑油系列产品、C4为原料的化工、苯为原料的化工应用作为发展方向，建设连城百新科技年产2万吨高纯度二聚酸生产线，龙岩卓越新能源年产10万吨生物柴油和添加剂生产线。 4、大力发展服务业，不断提高服务业对产业结构调整的促进作用 围绕产业，大力发展生产服务业，加快构建供应链管理、物流配送、电子商务、市场营销、科技开发、金融、机械维修等服务平台。服务业涵盖的范围很广，我市服务业发展的是“10+3”产业中的旅游以及现代物流产业。 旅游产业。依托龙岩特旅游资源，着力在特上做文章，推进旅游资源整，打造红旅游、客家旅游、生态旅游和乡村旅游精品，提高旅游接待能力和服务质量，加强市场营销，密切区域协作，把龙岩建成福建西部风情旅游区和海峡西岸经济区重要的生态旅游区。建设永定土楼景区综旅游开发、上杭县古田会址红旅游开发、长汀红旅游系列景区开发、连城冠豸山温泉度假村、连城客家论坛中心、龙岩市区五星级旅游饭店、武平梁野山生态旅游开发等项目。 现代物流产业。整现有物流资源，推进公共物流信息平台和物流技术标准化体系建设，加快物流园区建设，大力发展各类商品业市场，建设配套的物流配送中心，建立重要商品交易信息平台和电子商务平台，构建物流产业软硬件支持体系；通过政策导向，引进和培育大型物流企业，加快发展连锁经营和物流配送，把龙岩建成联结沿海、拓展腹地的区域物流中心。加快流通业现代企业制度建设，大力推进商贸、餐饮、交通运输等传统流通业的改组改造，加快建立一批管理水平高、辐射范围广、竞争能力强的大型流通企业集团，提升流通业的市场竞争力。建设闽西现代物流园区、闽西商贸物流中心（闽西交易城二期）、漳平闽西南商贸城、龙岩市汽车客运中心、上杭县铜商品流通基地等项目。 四、积推进我市产业结构调整的保障措施 （一）编制产业发展目录，指导产业结构调整和优化升级 认真贯彻实施国家产业政策、宏观调控政策以及省、市关于产业结构调整的各项措施和优惠政策，按照我市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和市三次党代会提出的全力推进龙岩新一轮大发展，建设海峡西岸经济区重要增长的目标要求，立足于我市产业发展的比较优势和发展基础，着眼于做强做大“10+3”产业，加快工业“九大基地”建设，研究制定《龙岩市“10+3”产业优先发展项目指导目录》（以下简称《目录》），将我市机械、钢铁、铜、建材、纺织、农产品加工、电力、煤炭、旅游、医药化工、电子信息等11个产业224类，符国家、省里出台的有关产业政策中鼓励和允许类项目，且具有较大市场潜力和发展空间的发展项目编入目录。通过制定《目录》，为今后一段时间指导全市各县（市、区）推进产业结构优化升级、落实项目带动战略、组织项目生成策划、开展对外招商推介、引导金融机构贷款和社会资本投资“10+3”产业提供政策指南。 （二）理规划产业布局，引导产业集聚 要围绕做强做大“10+3”产业，加快“九大基地”建设，隔热条设备以延伸产业链和壮大产业集群为突破口，以工业园区为载体，以培育大企业、大集团为，加快全市产业区域布局调整优化步伐，引导产业集聚，壮大产业规模，加强产业的空间整，进一步提升我市产业竞争力和支撑能力。 1、优化产业区域布局。按照“点线面”结的要求，发挥中心城市辐射作用，以国省道、高速公路、铁路沿线为纽带，优化全市区域间产业布局，发挥各县（市、区）资源、要素优势，形成产业优势互补，资源理配置，布局结构优化的产业协调发展格局，使我市成为承接东部沿海地区产业转移和扩散的重要基地。新罗区发展“125”产业，即“1”是指打造龙头产业机械制造业，“2”是指做强建材、农产品加工两个支柱产业，“5”是指培育煤炭、电力、轻纺、医药化工、矿冶五大潜力产业。永定县发展“334”产业，即一个“3”是指煤炭、建材和机械制造等3个产业，二个“3”是指旅游、电子和物流等3个产业，“4”是指电力、医药、农林产品加工和品牌服装等4个产业。上杭县发展矿产冶金、光电、建筑、旅游四大产业。武平县发展“6+2”产业，即“6”是指机械制造、矿产加工、建材、农产品加工、电子、生物制药；“2”是指轻纺、旅游。长汀县发展纺织服装、机械制造、农产品加工三大主导产业，积发展烟草、电子信息、旅游等产业。连城县发展化工、矿冶、旅游、农产品加工等产业。漳平市发展“3+6” 产业，即“3”是指电力、建材、轻纺三个支柱产业，“6”是指化工、机械、农产品加工、特农业产业和煤炭、矿冶产业。 2、推进工业园区建设。要按照“统筹规划、发挥优势、分工作”的原则，加快全市8个省级工业园区和批15个乡镇工业集中区建设，规划好区域内的产业布局，努力培育每平方公里产值达到或过50亿、100亿元的工业园区，提高园区集约化水平，促进产业集聚。要严把工业园区准入关，把加快推进产能过剩行业的结构调整、中心城市改造、污染企业搬迁，与优化产业布局结起来，推进工业园区优化升级。对不符工业园区产业要求的企业，引导其向业化工业集聚地搬迁，腾出土地吸纳符产业集群要求的新企业落户，把工业园区和乡镇工业集中区建成为项目快捷投入、产业有集聚、循环经济示范的有载体，成为全市工业“九大基地”建设和发展的平台。 3、加快培育龙头企业。着力培育一批自主创新能力强、核心竞争能力强、辐射带动能力强的大型企业和企业集团，加强企业制度、技术和管理创新，强化协调服务，不断推动企业扩张重组，培育若干个产值10亿元、20亿元、30亿元、50亿元和100亿元的骨干企业，通过他们的辐射带动，推进产业加快发展。要构建以大企业为主导，中小企业业化分工、产业化协作、配套化发展的产业组织体系，注重延伸产业链，按照业化分工和产业链衔接的要求，鼓励市内中小企业围绕大企业、大集团的主导产品发展延伸产品，上下延伸产业链，形成产品、企业、产业“三位一体”的良发展格局。要提高协作配套能力，鼓励市内中小企业加强与大企业、大集团的协作配套和鼓励市内大企业、大集团“走出去”，积谋求与国内外大企业、大集团的协作配套，不断发展壮大企业。 （三）深入实施项目带动，在发展中调整优化产业结构 项目带动是加快产业结构调整和优化升级的基础，要坚定不移地实施项目带动战略，按照“二三四五”的项目工作思路和项目选择“三条原则”、“三个决不能”要求，不断拓展项目带动内涵和域，增强项目带动实，促进产业的发展和结构优化。 1、扎实推进项目工作。围绕做强做大“10+3”产业，加快“九大基地”建设，用好国家、省产业发展政策，对照我市“10+3”产业优先发展项目指导目录，创新项目策划生成机制，有针对地组织指导全市的项目策划生成，大力培育和开发项目源，围绕产业链的延伸和产业集群的形成，策划生成一批产业政策鼓励类的重大项目，加强和充实项目储备库。创新项目招商推介机制，借助我市的生态优势、资源优势和对内联接优势，充分发挥“5.18”、“6.18”、“9.8”、“11.18”等各种行之有的招商平台作用，开展多种形式的招商活动，着重加强工业项目和产业项目的招商，争取引进科技含量高、投资数额大、对全局有较强带动能力的大项目、好项目，加快产业延伸、促进产业集聚，提升产业发展层次。创新项目跟踪落实机制，进一步加强项目的审批、核准和备案管理，抓好已批同项目的落地实施，促进更多的同项目真正转为开工建设项目，切实提高签约项目的履约率、到资率和成功率。 2、加大政策支持力度。对我市“10+3”产业优先发展项目指导目录提出的优先发展项目，各级投资主管部门可按相关政策规定优先予以转报、核准或备案；各级相关职能部门应对项目建设或投产后生产经营所需用水、用电、用工、运输和邮电通信等方面予以优先支持，并向金融机构推荐优先提供贷款；在符土地利用总体规划及相关政策的前提下，规划、国土资源、林业应当依法优先保障项目用地。充分发挥政府投资的导向作用，提高公共财政资金使用益。各级财政应设立产业发展扶持项资金，集中用于产业发展项目的贷款贴息、工业园区的基础设施及公共服务平台建设、重大产业项目前期工作经费补助等。积引导金融、信贷、民间资本等各类资金更好地投入到我市的优势和产业上来。加强协调服务，及时帮助解决项目建设中遇到的征地拆迁、材料供应、基础设施配套等问题，为项目落地提供良好的投资环境。 3、健全项目工作机制。认真落实“六个一”工作机制，扎实抓好“三个一百”项目、项目、“双百”项目竞赛，做好项目的跟踪、协调和服务等各环节工作，加大力度谋划项目、研究项目、争取项目、落实项目，形成开发一批、储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批、投产一批的项目滚动发展局面，以此推动项目工作有新的突破，用持续不断的项目建设支撑经济社会更好更快发展。 （四）转变经济增长方式，进一步提升产业结构调整的质量和益 要把推进企业自主创新、发展循环经济、产业人才培养作为，逐步实现经济增长从主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源综利用率转变，从主要依靠资金和物质要素投入向主要依靠科技进步和人力资源转变。 1、加强企业技术创新。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，建立以市场为导向、企业为主体、产学研密切配的技术创新体系，支持企业提高自主创新能力，鼓励企业增加技术创新投入，建立大中型骨干企业技术中心、研发中心、产品检验检测中心。以企业技术研发投入的多少、是否拥有利技术、是否拥有自主知识产权作为企业享受市政府扶持政策的重要条件，以此促进企业技术创新体系的形成，进一步提升我市企业核心竞争能力。着力推进产业、企业信息化建设，建立中小企业信息化服务平台，搞好企业信息技术运用，提升企业的整体素质。重视科技成果转化应用，用好用足“6?18”项目成果交易会、深圳高新技术成果交易会和省内外高校及科研院所科技年会等平台，积推动产学研结，促进有条件的企业与市内外高等院校开展多层次、多形式的横向联，共同建立技术中心和以技术为纽带、项目为载体、风险共担、利益共享的产学研联体。特别要完善参加“6?18”项目成果交易会的常年对接机制，加强跟踪、管理和服务，推进已对接项目的落地实施，尽快转化为现实生产力，做好项目成果转化扶持资金的争取工作，将“6?18”成果项资金及市科技经费扶持对延伸产业链、培育产业集群起牵动作用的项目。 2、大力发展循环经济。大力加强节能减排工作，突出抓好高耗能行业和企业的节能，建立节能评价考核制度，加大节能投入，通过各级财政支持，发布鼓励节能技术投资导向，运用贷款贴息、资金扶持等办法，推动节能工作。树立循环经济理念，提高资源综利用水平，促进资源型经济转型，开发二次资源，发展替代产品。推进清洁生产，依法加强对污染物排放标的企业开展清洁生产审核，加大污染治理力度，建立清洁生产管理和服务体系，努力实现污染物的减量化、资源化、无害化。 3、重视产业人才培养。继续实施“人才强市”战略，完善人才激励机制，建立健全产业发展人力资源开发利用的政策体系，加快发展培养和引进一批掌握核心技术的人才、复型科技人才、管理型人才和高技能人才，增强人才和智力支撑。落实吸引人才的有关政策规定，努力提高业技术人才、高技能人才特别是工程技术人才在企业中的比重。建立健全企业人才培训机制，强化产业所需各类人才的职业培训，加强对企业经营管理者的培养，支持企业建立培训中心，定期组织开展技能培训、岗位练兵和技能竞赛，提高企业经营管理者、技术人员和产业工人的技能和素质。 （五）加快体制机制创新，激发经济和社会发展活力 按照“政府推动、市场运作、政策支持”的原则，鼓励市内有实力的大企业或企业集团，对同类企业及其上下游配套企业进行兼并重组，做强做大龙头企业，提升产业集中度。支持中小企业与骨干企业建立产业配套，走“、精、特、新”发展路子。积争取和支持市外和境外大企业、大集团来我市投资兴业，带动我市产业发展。充分发挥资本市场的作用，加大企业改制上市的政策扶持和指导，争取一批已完成股改的企业在境内外上市；积培育企业上市后备资源，推动力菲克药业、漳平木村林业等上市后备企业加快股份公司改制进程；继续选择一批益好、科技含量高、发展潜力大的企业作为股份公司改制的后备企业。引导民营企业按照现代企业制度要求推进改革，落实促进民营经济发展的政策措施，引导民营企业管理创新、体制创新和技术创新，进一步提升民营经济竞争力。 （六）加快推进品牌建设，提升产品竞争力 要加大创国家、省名牌产品，中国驰名商标、省著名商标的力度，力争在“十一五”期间，创中国名牌产品3个、中国驰名商标3个；创省名牌产品30个、省著名商标30个，提高产品的利技术水平和自主知识产权含量。围绕品牌创建工作，树立龙岩产品的形象，提升龙岩产品的知名度和市场占有率。完善品牌奖励金制度，对创立拓展和保护品牌做出突出贡献的单位和个人给予奖励。鼓励支持强势品牌扩张，加强品牌经营，充分挖掘和利用品牌的内涵和影响力，发挥品牌应，从产品品牌延伸到产业品牌和区域品牌，多渠道、多层次、组式地把龙岩名优产品推向全国市场，达到开拓市场，提高益的目的。 （七）健全完善考核体系，推进产业可持续发展 继续实施各项行之有的考评办法，落实各县（市、区）经济社会目标管理考评办法，围绕推进我市产业结构调整和优化升级，实现经济社会又好又快发展的目标，不断健全完善考评机制和办法。充分发挥经济社会目标管理考评的“指挥棒”作用，把提高经济增长的质量和益、产业结构调整的成等作为检验各县（市、区）、各级各部门工作成绩的重要依据，引导各县（市、区），各级各部门牢固树立和落实科学发展观，以正确的政绩观指导经济工作，突出“又好又快”发展主题，正确把握经济增长与经济发展的关系，实现我市经济和社会又好又快发展。 附：龙岩市“10＋3”产业优先发展项目指导目录
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福建汇华集团是集水力发电、光伏材料、汽车缸套、机械制造为一体的大型企业集团，汇华集团子公司：福建汇华集团东南汽车缸套有限公司成立于1997年，20多年注内燃机零部件制造，设计年产气缸套1,000万只、活塞500万只；现分别在三明汇华工业园和沙县金沙工业园建成2个工厂，总占地面积300多亩，总投资3亿多元，年产500万只缸套、50万只活塞，员工400多人。公司为高新技术企业、福建省创新型试点企业， 近年来完成国家级科研项目2项，省级科研项目5项，市级科研项目5项，拥有利技术9项，福建省著名商标、福建省名牌产品。
强化党委政治引
Q Q：183445502上交所党委坚持把学习宣传全会精神作为一项重大政治任务，把准方向导向，做好组织动员，全力推动全会精神直抵基层、深入人心、见行见。精心组织部署，上交所党委认真落实证监会党委学习宣传贯彻全会精神统筹部署，准确把握“十五五”时期资本市场工作的主要目标和面临的形势任务，结工作实际，及时研究制定学习宣传贯彻全会精神实施方案，细化17条具体举措，明确部门责任分工，狠抓任务贯彻落实。设立“十五五”规划工作导小组，加强对规划研究与编制工作的统筹谋划、指导部署。坚持示范引，上交所党委书记先后在党委会“一议题”、理论学习中心组学习会及基层党组织，带头学习宣讲四中全会精神，及时传达学习中央经济工作会议精神，以“头雁应”激发“群雁自觉”，推动干部员工深刻认识全会的重大意义，深入理解规划建议有关资本市场的战略部署，牢牢把握“六个坚持”，不折不扣落实中央经济工作会议部署，切实把思想和行动统一到全会精神上来。聚力深学笃行，班子成员认真结“十五五”发展规划编制工作，坚持当好全会精神的宣传员和践行者，以高度自觉抓紧夯实个人自学，综运用学、集体研学、家辅学等方式，把全会精神与习近平经济思想结起来、系统会，真正做到把自己摆进去、融进去，结题调研深入基层一线，用心用情用力传递交流全会精神，为研究谋划“十五五”资本市场战略举措汇聚智慧力量。
走进基层广宣讲七台河隔热条PA66
激发金融报国活力
上交所党委坚持打通基层学习贯彻全会精神“后一公里”，班子成员认真履行“一岗双责”，在7个中层理论读书班当好班主任、辅导员，抓学习、深研讨、促落实，引导督促中层干部这一关键群体发挥好“承上启下、承点启面”作用；有计划、有准备走进分管条线部门学习宣讲20余次，围绕提高资本市场制度的包容、适应等展开研讨交流。各基层党组织通过“三会一课”等形式组织学习宣贯，推动全会精神学习会上下贯通、一体联动，干部员工思想认识更加清晰，信心决心更加坚定，干事创业热情更加高涨。
大家一致表示，要强化改革攻坚使命担当，坚决落实规划建议关于积发展股权、债券等直接融资的战略任务，深刻理解资本市场在服务新质生产力发展、对接实体经济转型升级需求上的枢纽功能，充分发挥科创板改革“试验田”作用，全力推动科创板“1+6”改革政策典型案例落地，持续增强对新产业（300832）新业态新技术的包容，支持上市公司转型升级、做优做强，推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司，进一步发挥好交易所债券市场功能，更好服务产业企业融资，大力发展科创债券、绿债券等，扎实做好金融“五篇大文章”。
要着力提升一线监管能，把全力维护市场稳定作为重中之重，着力增强资本市场韧和抗风险能力，坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，“零容忍”打击欺诈发行、财务造假、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，强化退市监管，持续加强一线监管能力建设，不断提升科技监管水平，切实保护投资者法权益；要持续优化资本市场生态环境，深刻认识我国居民资产优化配置需求和时代发展需要，不断丰富适中长期投资的产品和工具供给，完善指数化投资生态链，持续吸引中长期资金入市，积构建“愿意来、留得住、发展得好”的市场环境，丰富全球指数布局和跨境产品供给，吸引更多国际长期资本，积拓展与境外资本市场作，有力有讲好中国资本市场故事，提升我国资本市场国际吸引力、竞争力。
贴近一线深交流
凝聚改革发展共识
贯彻落实好全会关于资本市场的重大战略部署需要市场各方勠力同心、团结一致、共同奋斗，上交所党委结调研走访、座谈研讨等各类形式，走进市场一线主体，准确传递全会精神、交流研讨学习体会、收集改革意见建议，让宣讲交流成为凝聚思想共识、共谋发展蓝图的桥梁纽带。坚持“走出去”和“请进来”相结，前往京津冀、长三角、珠三角等区域开展主题调研走访，“打开大门”请科创企业、产业基金等走进上交所，紧密围绕资本市场支持科技创新，主动与80余名企业、业机构代表展开研讨、宣贯政策、问需问计；聚焦新兴产业和未来产业，参加产业题研讨座谈，深度探讨资本市场靠前服务、赋能科技成果高转化的务实举措。
加力凝聚市场共识智慧，与11个省级地方政府财政金融主管部门、证监局展开座谈研讨，结省域经济发展状况与规划布局，围绕资本市场支持区域经济高质量发展交流意见；广泛汇聚家意见，组织证券市场资深人士座谈会，邀请高校、研究机构家以及上市公司、证券公司和新闻媒体代表，针对资本市场功能发挥、提高上市公司质量、培育耐心资本等市场关切，敞开心扉、畅所欲言。主动加强国际交流作，举办2025年国际投资者大会，围绕“价值引、开放赋能”主题，汇聚来自欧美、亚太及中东等地区的百余家知名投资机构、近400名代表，共商“十五五”发展机遇，接待多家境外机构来访，就有序推进市场产品双向开放、积发挥交易所功能等有沟通；坚持“走出去”，班子同志率团访问国际机构，系统展示“十五五”时期中国资本市场作共赢、开放共享的信心、决心与举措，持续讲好中国资本市场叙事。
上交所党委表示，下一步，将继续把学习宣传贯彻全会精神这项重大政治任务抓紧抓实，紧跟证监会党委统筹部署七台河隔热条PA66，全力推动全会精神学习培训全覆盖，创新开展各类宣传宣讲活动，扎实做好调查研究，科学有序推进上交所“十五五”发展规划编制工作，切实把全会精神学习成转化为推动资本市场防风险、强监管、促高质量发展的实绩实。